为贯彻落实党中央关于加大重大项目、能源、基建工程等领域审计力度的指示精神,集团公司审计部以国家审计署投资审计“三个转变”为基本遵循,创新性制定了《工程造价审计管理模式优化提升方案》,明确“统一管理、分类审计、分工负责、分级实施”管理原则,推行并有效运用造价审计、驻场审计、招标控制价复核、全过程跟踪审计等审计模式,构建以风险为导向、以效率和效果为基础,以增加价值为目标的投资审计管理体系和审计与业务部门“横向联通”、两级审计部门“纵向联动”、内外审计资源“优化配置”的工作机制。
审计部针对电压等级高、投资金额大、涉及网架结构优化或重要负荷用户的自治区重点工程开展驻场审计,加快审计进度,提升审计质量。敖瑞500千伏输变电工程是国家第一批推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目之一,是内蒙古自治区重点工程,是乌海超高压供电公司自成立以来首次承建的大型输变电工程。项目新建750兆伏安主变压器2组,500千伏架空线路190公里,初设批复投资9.6亿元。项目建设对集团公司构建新型电力系统及大型清洁能源基地的电力外送具有重要意义。
项目分部结算送审后,为跑出工程造价审计“加速度”,集团公司高度重视,结合实际,采取多项有效措施推动审计工作。集团公司组建由审计部项目负责人及造价审计咨询公司土建、安装、线路、财务等专业人员组成的审计团队,为驻场审计提供专业力量;根据工程建设规模及审计人员配置情况,明确资料收集、工程量计算、现场抽查、施工费核对、甲供物资核对、争议解决及审计报告编写等七个关键节点审计时限要求,为驻场审计进度安排提供基本遵循;针对审计过程中土质划分争议、尾工工程建设等事项,组织建设单位、经研院、设计单位、监理单位、施工单位召开协调会,明确争议问题处理原则,确定本次驻场审计报告覆盖范围;按照审计人员配置,分五个小组同步开展土建、安装、三个线路标段的工程量核对和现场抽查工作;每日汇报审计进度及存在问题,审计组研究讨论,依法合规确定解决措施;充分发挥所属单位审计部对集团公司审计工作的支撑保障作用,有效解决资料催交、人员对接、管理问题督办等事宜。
自7月25日与建设单位签订工程资料交接单至9月9日签订定案表,用时45天高效完成驻场审计,比计划时间提前15天,较同类项目提前近60天,刷新了同类型项目造价审计“新纪录”。从合同管理、工程量清单计价、工程结算等方面提出管理建议,有效规避投资风险、节约建设投资,促进工程项目管理水平进一步提升。
集团公司通过引入先进的数字技术,强化对全系统造价审计项目的统筹管理;深化研究型审计,加大对电网侧新型储能、抽水蓄能、数字化项目审计的探索和实践,推动集团公司投资项目审计“全覆盖”;构建数据分析模型,逐步建立《投资审计案例库》,强化审计结果有效运用。集团公司有序推动投资审计由数量规模审计向质量效益审计转变,由单一造价审计向全面投资审计转变,由传统投资审计向现代投资审计转变。