一、问题与挑战

在国企改革深化提升行动背景下，聚焦深化产业工人队伍建设改革任务要求，乌兰察布供电公司在盘活队伍活力，构建关键岗位员工轮岗机制，为高质量发展提供新型动力方面面临三重挑战：一是管理机制体系缺失，长期以来对关键岗位识别、交流没有固化为制度；二是基层管理认识不足，管理人员对“多面手”复合人才培养认识不足；三是员工存在畏难情绪，一定程度上存在“岗位终身制”的错误思想，在岗位廉政风险防控方面缺乏必要举措。

二、改革举措与成效

乌兰察布供电公司坚决贯彻落实集团公司重要部署，围绕关键岗位员工交流轮岗出实招、求实效、用实劲、下实功，在集团公司人力资源部的指导下，及时编制出台《乌兰察布供电公司关键岗位员工交流轮岗管理办法》，并认真组织推进实施。

（一）优化顶层规划设计 推动交流轮岗体系落地

今年以来，集团公司多次提出推动建立关键岗位员工交流轮岗体系，构建员工职业生涯成长“多面手”机制，持续拓展员工成长成才渠道，搭建展才释能平台，锻炼培养出更多“一岗多能”“一专多能”的复合型人才；通过实行关键岗位轮岗交流，有效规避岗位长期任职导致的廉政风险。乌兰察布供电公司结合自身实际，因地制宜打造关键岗位员工交流轮岗体系。一是高效指导引领，在集团公司人力资源部的指引协助下，进一步拓展关键岗位员工交流轮岗体系建设思路，期间，与相关管理部室反复商榷，确保制度可执行、机制可落地，不给基层单位造成负担，不对基层业务产生较大冲击。二是组织保障有力，公司主要负责人高度重视关键岗位员工交流轮岗工作，专题研究优化制度；业务分管领导不定期调度指导监督公司所属各部门、单位关键岗位识别、轮岗交流计划和具体实施工作。三是充分对标借鉴，一方面先后与国网、南网等企业调研交流关键岗位员工轮岗经验做法，确保体系符合电网企业特征；另一方面广泛征集本企业相关部门对关键业务识别、轮岗机制建设的工作建议，甄别采纳后进一步确保了体系的科学性、可行性和合理性。

（二）聚焦核心管理目标 保障交流轮岗制度实施

关键岗位员工交流轮岗制度坚持统筹安排、人岗相适、分级管理原则开展，通过“一个目标、三个类型、五种方式、五个步骤”统筹推进，助力建设具有一流企业特征的高素质员工队伍。

一个目标。通过关键岗位员工交流轮岗，加强队伍建设、丰富工作经历、提升综合素质、强化廉政建设，同时着力培养“多面手”复合人才。统筹优化人力资源配置，有效防范岗位风险。

三个类型。围绕组织人事、财务管理、物资管理、工程基建、营销服务、纪检审计和生产综合等7个大类、51个小类的重点领域及其关键环节，将岗位划分为一类关键岗位、二类关键岗位和普通岗位三类，关键岗位交流年限为3-6年。

一类关键岗位是指旗县公司级以下负责管控或直接参与相关业务流程关键环节，对本企业及相关方利益具有主导作用或直接影响，存在较高廉洁从业风险的岗位。

二类关键岗位是指旗县公司级以下对相关业务承担审批审核、监督检查等职责，对本企业及相关方利益具有间接影响，存在一定廉洁从业风险的岗位。

普通岗位是指旗县公司级以下从事相关业务工作，不参与承担对本企业及相关方利益产生直接影响或间接影响的工作，廉洁从业风险较低的岗位。

五种方式。关键岗位员工交流采取组织调配与竞聘相结合的方式，组织调配、竞聘的程序与内容同时符合集团公司和我公司员工调配管理的相关要求，具体有五种方式，分别为：本部部门内交流、本部部门间交流、本部部门与基层单位间交流、基层单位内部交流、基层单位间交流。

五个步骤。关键岗位员工交流轮岗按照人事管理权限分层次按年度计划组织实施，具体步骤：

一是进行关键岗位识别。各部门和所属单位对照关键岗位范围和分类要求识别本专业关键岗位并明确等级，形成《本部门（单位）关键岗位目录》。

二是建立关键岗位台账。做好目前从事关键岗位人员的任职时间、岗位类型、工作年限等各类关键信息登记，同时结合任职年限做好后备人才储备，建立《关键岗位员工信息台账》。

三是编制人员交流计划。每年11月前编制下一年度人员交流轮岗计划。同时，结合本部门、单位人员情况做好1-3年规划，原则上3年内实现一、二类关键岗位交流轮岗全覆盖。

四是交流轮岗计划审核。每年年底前，人力资源部根据职责权限，审核汇总各部门、单位关键岗位员工交流轮岗计划，并指导按计划推进。

五是计划组织实施。关键岗位人员交流计划审批（备案）后，由各部门、单位在次年10月前完成具体交流轮岗工作。

（三）统筹推进有序实施 推动交流轮岗机制见效

始终在保证公司生产经营有序开展前提下，统筹推进关键岗位员工交流轮岗工作，在确保制度刚性执行的同时，切实考虑基层实际情况，为工作顺利推进奠定扎实基础。

本年度，在集团公司主管部门和公司各部门、单位的支持下，完成旗县公司级以下关键岗位识别511个，其中：一类关键岗位51个、二类关键岗位460个；按照任职期限要求，列入2025年交流轮岗计划143个。截至2025年7月底，已完成103个关键岗位员工交流轮岗，完成年度计划72.03%，其余按照既定时间节点在10月底前全部完成交流。

此外，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，公司进一步强化关键岗位员工的选用配备和监督管理，从把好人选的政治关、品行关、廉洁关等方面，选好配好关键岗位人员；要求相关单位选配前充分征求有关部门、人员意见，在源头入口上筑牢第一道防线。加强对关键岗位员工履责的廉洁风险防控和日常监督，对作风纪律方面的萌芽性、苗头性、倾向性问题早预防、早发现、及时调整。

三、经验与启示

（一）上下同心交出改革发展良好答卷

深刻把握办好人力资源管理工作的客观规律，争取集团公司主管部门支持和广大员工理解，坚持用制度管人、用流程管事、用文化管心，努力锻造一支政治素质过硬、适应新时代要求、业务技能精湛的“复合型”一流人才队伍。

（二）为强化基础治理创造有力抓手

实现人力资源管理基础治理有效提升，必须将“制度先行”作为基层单位提升管理的有力抓手，让“立规矩、讲规矩、守规矩”深入人心，实现“最后一公里”治理能力和治理水平有效提升，通过关键岗位员工交流轮岗的机制建设及推进实施，助力规避岗位廉政风险。