一 问题与挑战

在深化国企改革与公共资源交易整合的关键时期，公司面临制度体系与公共资源交易平台规则衔接不畅、招标采购流程繁琐、评标管理规范化程度不足等多重挑战。与此同时，国家正大力推进公共资源交易平台整合共享，《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》提出“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效、监管有力”的原则要求，自治区亦对国企招标采购规范化、数字化转型提出迫切需求。在此背景下，公司以《关于推进内蒙古电力集团公司招标采购“应进必进”工作方案》为遵循，启动制度创新、流程再造、技术升级及管理优化的系统性变革，着力构建与公共资源交易平台深度融合的现代招标采购体系。

二 改革举措与成效

（一）制度筑基：修制度 立标准 筑牢招标规范根基

在制度体系建设方面，公司将“应进必进”要求落到实处。2023年12月起，主动对标公共资源交易平台规则，对企业招标采购制度进行系统性修订。通过完善《货物类采购文件编制管理标准》，明确采购文件编制的规范与要求，从源头上保障招标工作的规范性；优化《招标采购问题澄清处理标准》，建立标准化的问题澄清流程，确保招标过程中疑问处理的公平、公正、公开。同时，全面梳理编制《货物类采购项目作业指导书》，为实际操作提供了详细指南，更为后续数字化系统的升级完善奠定了坚实基础。通过构建“制度框架-标准规范-操作指引”三级体系形成全流程管控机制，推动政策要求转化为可追溯、可验证的执行闭环，为数字化转型奠定制度基础。

（二）流程焕新：推线上 优流程 效率效能双提升

在招标流程优化与数字化转型实践中，公司以“应进必进”为基准，深度推进新点系统迭代升级，优化全流程电子招标采购体系。该平台通过将招标公告发布、投标文件投递、专家评标定标等核心环节纳入数字化闭环管理，实现采购全链数字化贯通，降低交易成本。全流程可视化操作构建透明招标生态，通过数字轨迹存证体系防范人为干预风险，遏制围标串标行为，切实提升市场主体的信任度。这种标准化、智能化的管理模式创新，同步达成“流程效率跃升、运营成本优化、监管效能强化”的三重目标，实证数字化改革价值。截至2024年末，公司累计完成“应进必进”货物类招标项目约89项，总金额约166亿元人民币，其电子化规模应用为管理能效提升提供了实践验证。

（三）评标革新：建三化 促规范 评标基地焕新貌

在评标基地建设与运营管理模式创新实践中，公司构创新建起“管理规范化、监督实时化、业务智能化”三位一体评标运营体系。通过标准化流程实现全周期管理，数字化监控建立立体监督，智能系统提升评审质效。规范制定评标流程确保合规操作，实时监控保障公正透明，智能分析提高效率精准度。截至2024年末，评标基地累计完成招标项目金额达150亿元，形成“标准化操作体系、全景式监督机制、智能化决策平台”三大创新载体。该创新模式不仅获得集团公司及自治区公共资源交易中心的高度认可，评标基地顺利纳入自治区公共资源交易平台，更被中国招投标公共服务平台评为“电子招标采购全流程电子化技术标准试点示范系统”，成为行业内的标杆典范。

三 经验与启示

公司通过以上一系列改革措施，在国企改革浪潮中走出了一条特色发展之路。以制度创新为基石，构建三级管控体系，实现政策制度性转化，筑牢数字化规范根基。以流程数字化为抓手，推进全流程电子招标，通过线上闭环管理提升透明度、降低成本。以评标基地“三化”建设为突破，通过规范管理、实时监督和智能技术，形成制度与技术协同格局。经验表明，国企改革需系统推动制度、流程、技术、管理协同变革，构建现代化采购体系，支撑公共资源交易整合共享。